有利，让 局部作些牺牲，都是允许的。这种现象现在到处都是。实际工作中，有的决策属于常规决策，有些则是非常规决策，必须具体 问题具体解决。我认为国土管理部门提出的方案比较合理，也是可行的，所以同意了他们的方案，这怎么能说我是滥用职权呢 ？

　　法院审理认为，吴洪明在履职过程中，违反法律规定的程序，擅自处理其无权处理的事项，为安徽铭基金诺置业有限 公司办理土地转让，造成国家土地出让金损失6412万元，社会影响恶劣，其行为已构成滥用职权罪。

　　一位研究渎职犯罪的法律专家说，渎职的本质就是腐败。渎职作为一种社会现象，具有其自身属性。在现阶段，渎职 表现为一定范围的权力蜕变现象，其外在表现是：权力官僚化和权力商品化。更进一步说，渎职往往具有与经济体制和社会结 构双重转换时期特征相联系的特点。如伴随新旧体制转换，许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范，渎职呈现出较强的 易发性特点；伴随改革的深化，渎职往往借改革之名滋长蔓延，具有很大的迷惑性；伴随市场经济的建立，渎职往往选择经济 领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有一定的聚集性；渎职滋生、蔓延的领域及表现形式，会随着客观情况 的发展变化而不断转换和变化，具有多变性等等。但无论渎职表现为何种形式，其根本属性，就是权力的蜕化和变质。而这， 也正是腐败的特征。

　　一堆购物卡折射出风气之坏

　　在长达77页的判决书中，历数了吴洪明于1994年11月至2007年3月期间利用职务之便，为他人谋取工程 承接、房地产开发、土地拆迁、有关费用减免、职务升迁等利益，非法收受59个单位、开发商等贿赂合计人民币72.6万 元、美元1.2万元、港币1万元、欧元0.2万元、日元10万元、面值12.7万元人民币购物卡和一套价值2.3万元 的红木沙发、一块帝陀牌手表等物品。吴洪明归案后，其赃款、赃物全部退缴。

　　吴洪明较早的受贿记录始于其担任歙县县长期间。1995年3月间，从包工头破格升任歙县城东工业新区管委会副 主任的徐普来为请吴洪明支持他的工作，送给吴1000美元，这笔美钞在当时算是稀罕的礼物，吴洪明从此对徐普来高看一 眼。1996年11月，徐普来为和已任县委书记的吴洪明处好关系，又送给他一块价值约8000元人民币的女式帝陀牌手 表。过了一年多，在吴洪明的关照下，徐普来被提拔为歙县建委主任。徐普来的儿子徐双贵为感谢吴洪明对他父亲的提拔，同 时为了自己也能得到他的关照，1998年8月起到2006年5月，先后5次共送给吴洪明人民币2万元。在黄山任职期间 ，吴洪明收受的贿赂数额都不大，最多的一笔是一个做包工头的亲戚为感谢他帮忙承接工程，前后10次共送给他5.8万元 。

　　调任蚌埠市副市长后，分管土地、城建工作的吴洪明身边经常围着一些开发商和包工头。个体工商户张某在2001 年8月至2006年6月间，先后送给吴洪明人民币11万元、美元0.5万元、日元10万元和港币1万元。吴洪明热情地 为他向有关工程销售瓷砖、地板砖等提供帮助。2003年12月，由于吴洪明提前告知挂牌出让的土地底价，蚌埠一家房地 产公司顺利获得了一块面积为516亩土地的使用权。2004年1月，这家公司的总经理为表示感谢并请吴洪明帮忙协调解 决减免城市建设设施配套费，一次送给吴洪明人民币10万元。同年6月，吴洪明在该公司拟写的报告上作了批示，要求该地 块所在的区政府尽快解决相关问题。结果，区政府同意免去该公司开发该宗土地的城市基本建设设施配套费共计人民币190 0余万元。前文提到的铭基金诺公司无力开发规模庞大的项目后，急于将土地转让出去，公司董事长先后3次安排人员送给吴 洪明2.5万元和面值3000元的购物卡，请求吴洪明组织召开有关会议，为该公司协调解决有关事项。

　　在吴洪明的59起受贿中，有30起收的是购物卡，面值达人民币12.7万元。送卡人的目的五花八门，一次一般 送2000元左右，其中有多家银行的负责人为了请吴洪明帮忙协调将其分管单位的资金存入自家银行，多次送给他数额不少 的购物卡。绝大多数送卡人是吴洪明的下级，为了寻求在工作上得到他的支持。有一个部门负责人先后7次送给吴洪明1.2 万元购物卡，感谢他为他们单位解决了一系列问题。有位副区长送了8000元购物卡，吴洪明利用其担任分管土地、城建工 作副市长的职务便利，召集市里相关单位负责人开现场办公会，为该区办理相关审批手续。给吴洪明送卡的人一般都选择在节 日期间，但也有送卡人不分时间，不分场合，有时在办公室里，趁无人之机，将卡送给他后说出求办之事。一般事先送卡是为 了联络感情，疏通关系，为了以后办事方便。事后送卡则是求他所办的事情已经办妥，为了感谢和增进感情。一个送过购物卡 的人说：“送点购物卡算什么？市长在工作中大力支持，我们送点购物卡完全是出于感谢，而送卡比直接送钱在面子上要好看 一些，算不得金钱交易、行贿。”许多单位负责人养成了习惯，在找吴洪明汇报工作时，带上2000元购物卡算“见面礼” 。而吴洪明也感觉自己接受的不过是合乎中国国情的“礼节”，没有“现金贿赂”的心理压力，坦然受之，收卡就像吃家常便 饭一样简单。

　　吴洪明说：“我把收受他人的财物，简单地看成了纯粹是亲戚朋友之间的‘交往’，是为了上下级之间搞好关系，结 果却使自己走上了犯罪的道路。”

　　当天，听完审判长宣读厚达77页的判决书，吴洪明已经有些木然。是否提出上诉，吴洪明表示要认真考虑后再作决 定。